ТАСС-ДОСЬЕ. 25 июня 2022 года президент США Джо Байден подписал законопроект, предусматривающий ужесточение контроля над оборотом огнестрельного оружия в стране.
ТАСС подготовил материал о том, как в США регулируется право на ношение оружия.
Право граждан США на хранение и ношение оружия гарантирует Вторая поправка к конституции, принятая в 1789 году и вступившая в силу в 1791 году (входит в Билль о правах), согласно которой “право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться”. Правила продажи, владения и применения оружия частными лицами регулируются федеральными законами.
Первый закон, ограничивающий оборот оружия, был принят Конгрессом в 1934 году на фоне роста преступности в США в период Великой депрессии. Он запретил продажу пулеметов, глушителей и пистолетов маленьких размеров (так называемые карманные пистолеты), которые активно использовались мафией.
В 1938 году закон “Об огнестрельном оружии” ввел правило регистрации оружейных магазинов (получение соответствующей лицензии) и вменил в обязанность продавцам оружия интересоваться именами и адресами покупателей и хранить эту информацию.
В 1968 году закон “О контроле над огнестрельным оружием” установил основные ограничения на оборот патронов и огнестрельного оружия. В частности, было введено обязательное получение федеральной лицензии на его производство, импорт и торговлю. Закон установил требование о регистрации лиц, покупающих оружие, а также минимальный возраст, по достижении которого разрешено его приобретать: от 18 или 21 года в зависимости от вида оружия. В 1986 году закон был пересмотрен и частично отменен.
В 1984 году закон “О борьбе с вооруженными преступниками” ужесточил наказание за использование огнестрельного оружия во время совершения преступлений и за его контрабанду с 10 лет до 15 лет заключения.
В 1986 году было принято сразу несколько законов об оружии. Закон “О защите владельцев оружия” запретил продажу гражданским лицам автоматического оружия (однако, под его действие не подпадали автоматы, пулеметы и пр., выпущенные до 1986 года, они продолжали перепродаваться в частном порядке). Закон “О защите сотрудников служб правопорядка” запретил производить и импортировать боеприпасы, способные пробить бронежилет. Закон “О бронебойных боеприпасах” запретил их производство, импорт и продажу для граждан.
В 1988 году законом “О пластиковом оружии” было запрещено производство, импорт, владение и передача видов оружия, “не видимых” для металлодетекторов.
В 1990 году закон “О контроле над преступностью” запретил собирать автоматическое оружие, в том числе и из легально приобретенных запасных частей. Кроме того, был введен запрет на ношение огнестрельного оружия в радиусе 300 м от зданий школ. Однако решением Верховного суда это положение было признано антиконституционным.
В 1993 году был принят закон “О предупреждении преступлений, связанных с ручным огнестрельным оружием”, запретивший его продажу лицам, ранее уличенным в преступлениях. Закон установил систему общенациональной проверки покупателей огнестрельного оружия с использованием централизованной базы ФБР. В 1997 году Верховный суд США назвал эту проверку противоречащей конституции.
Самым значимым в истории США ограничением действия Второй поправки стал запрет на обращение боевого оружия, введенный администрацией Билла Клинтона в сентябре 1994 года. Тогда законом “Об особо опасных преступлениях и охране правопорядка” (известен как закон о наступательном оружии) были запрещены производство и владение 19 видами полуавтоматического оружия, передача оружия малолетним и лицам, в отношении которых вынесены соответствующие судебные решения, емкость магазинов всех гражданских видов оружия была ограничена десятью патронами, запрещен гражданский оборот штурмового оружия (термин, применяемый в США; полуавтоматическое огнестрельное оружие с большим магазином боеприпасов, разработанное для ведения скоростного огня и боевого применения). Срок действия этого закона истек в сентябре 2004 года.
Следующая попытка ограничить продажу оружия была принята администрацией Барака Обамы в 2013 году. В законопроект по контролю над его оборотом и применением были включены положения о запрете продажи полуавтоматического оружия с магазинами более десяти патронов и о проверке личности покупателей при любых операциях с оружием. Однако законодательные инициативы президента натолкнулись на оппозицию республиканцев и Национальной стрелковой ассоциации США, традиционно выступающих против ограничений Второй поправки. В январе 2016 года в обход Конгресса личным указом президента были введены правила продажи оружия, предусматривающие более тщательную проверку каждого покупателя – в том числе на предмет правонарушений, психических заболеваний и склонности к домашнему насилию. В феврале 2017 года (при администрации Дональда Трампа) Конгресс отменил запрет на продажу оружия людям с психическими заболеваниями (в результате доступ к оружию был облегчен примерно для 75 тыс. американцев, страдающих психическими расстройствами).
Согласно действующим федеральным правилам, граждане США имеют право владеть короткоствольным и длинноствольным нарезным или гладкоствольным оружием, а также полуавтоматическим. Пистолеты могут приобретать люди старше 21 года, ружья – по достижении 18 лет. Огнестрельное оружие не может продаваться ранее осужденным за совершение преступлений и наркоманам. Помимо Второй поправки и федеральных законов, правила владения и применения оружия регулируются законами, принимаемыми на уровне штатов. Сегодня это около 2,5 тыс. законодательных и нормативных актов. В большинстве штатов приобретение оружия не требует получения лицензий или регистрации, не регулируется вторичный рынок оружия, не существует ограничений на приобретение количества стволов (лишь в некоторых штатах действует правило, согласно которому покупатель может приобрести одно ружье, пистолет или винтовку в месяц). Только в нескольких штатах США существуют законодательные акты, устанавливающие, что личное оружие должно храниться в безопасном, специально оборудованном месте.
В США нет национальной базы данных владельцев оружия, а также национальной системы учета покупок огнестрельного оружия и патронов. Точное количество оружия на руках населения неизвестно. По оценкам швейцарского исследовательского центра Small Arms Survey, в 2018 году на 326 млн жителей США приходилось 390 млн единиц оружия. По данным Центров по контролю и профилактике заболеваний США, в 2020 году число умерших от огнестрельных ранений составило 45,2 тыс. (включая самоубийства).
Новый закон предусматривает временное изъятие огнестрельного оружия у лиц, которые, по мнению властей, представляют угрозу для себя и окружающих, пятилетний запрет приобретать оружие лицам, осужденным за совершение преступлений, связанных с бытовым насилием, и усиление проверки личных данных покупателей огнестрельного оружия младше 21 года со стороны ФБР. В соответствии с законом на обеспечение безопасности учебных заведений, а также на лечение психических заболеваний будет выделено около $15 млрд.